院士助力“微协商”“老街小板凳”共谋乡村新蓝图

作为全省村（社区）组织换届的试点镇，鄞州区东吴镇早于9月份完成换届工作。新班子搭好了，接下来的工作怎么干，成为当前的头等大事。在鄞州区政协指导下，10月14日晚，在东吴镇举行的“老街小板凳”微协商活动现场，“一肩挑”村党支部书记、专家学者、政协委员、党员代表、村民代表及区级有关部门负责人等齐聚一堂，你来我往，就如何当好领头雁、绘好新蓝图展开了热烈的协商。中国工程院院士、兼任东吴镇南村“第一书记”的陈剑平，原农业部科技教育司副司长刘艳，鄞州区政协主席郑坤法，副主席黄碧英，秘书长郁健平等参加活动。

一把把小板凳，围成一个同心圆，你来我往，面对面开展协商……当晚，协商活动就在这轻松的氛围中拉开帷幕。首先，几位新当选的村书记畅谈了未来5年发展目标。

作为研究乡村振兴领域的专家，陈剑平院士积极为家乡发展出谋划策。他认为，乡村发展要以自然为本，只有努力去了解她、爱护她、保护她，达到人与自然的和谐相处，才能创造更美好的生活。要发挥人的作用，村民是村庄的主人，也是美丽乡村建设的参与者、受益者，同时，要吸引更多的人才回归乡村，愿意留在乡村、建设家乡、回报乡里。东吴的发展要围绕紧紧“发达、美丽、微笑、安心”乡村发展理念，打造成为佛教圣地精神家园、生态农业及和谐社会的样板、江南特色旅游小镇、宁波人的后花园、东吴人的幸福家园。

“天童村经济相对薄弱，村集体经济年收入只有50万左右，所以未来五年重点是发展村经济，但是我们村又处于太白湖水资源保护地上游，诸多企业搬迁，花木基地等原村主要产业关闭，导致村固定收入锐减。”发展迫切，但难题不少，这是天童村党支部书记史习忠存在已久的困惑。

“要像经营企业一样去经营村庄。”在场的区政协委员胡尚鹏当即给出建议。他建议村庄发展既要练好内功，也要讲好故事；既要布局好产业，也要做好人的文章。此外，还要用足、用好各类政策。只有这样，才能将“绿水青山”，真正打造为“金山银山”。

此外，在乡村发展过程中，存在土地制约、基础设施不全、乡村旅游吸引力不够等方面的问题，专家、委员们纷纷支招。资深媒体人罗涟浩提出“政治、发展、自治、美德、规则”五个现代乡村建设共同体，助力美丽乡村建设。回龙村党支部书记董海浩从自身工作实际出发，分享“一封信、一批联络人、一个商标、一群志愿者、一个平台”五个一工作法，为基层治理提供创新样本。从事城乡规划设计与管理20多年的区政协委员王倍菲认为，插花式的建设，有利于进一步拓展发展空间，同时应开拓思维，丰富乡村旅游产品，打造网红打卡点等。

去年以来，鄞州区政协围绕不同主题开展了系列微协商活动，宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良对此高度重视，他表示，“请你来协商”平台是县域全域治理的重要组成部分，要善于用好这个平台，让平台向乡村延伸，常态化服务基层社会治理和美丽城镇建设。“微协商”正是“请你来协商”平台向基层延伸的重要载体，在助推我区乡村全域治理中发挥了巨大作用。

“‘微协商’活动为委员搭建了一个更贴近群众、更便捷化、常态化的履职平台，精准破解了政协在基层开展工作无固定抓手、与基层群众沟通缺少纽带、协商缺少平台等问题，有效强化了委员责任担当，凝聚了基层群众共识，提升了政协履职实效。”鄞州区政协委员胡尚鹏说。

在推进“微协商”工作中，鄞州坚持“宜小不宜大”“宜专不宜广”，将群众身边事作为重点，开展靶向协商，推进政协协商与基层治理相融合。

首南街道格兰春天社区的会所空置了近5年，居民提过不少利用方案，但莫衷一是。6月，鄞州区政协“微协商”走进格兰春天社区，如何使用会所成为话题。“居民积极发言，逐一分析利弊。最后，会所改建成居家养老服务中心成为共识。”格兰春天社区党总支书记朱春燕说，经过“微协商”，探索出了社区“共建共享”的基层治理新模式。

“微协商”实行居民群众“出题”、政协委组“审题”、委员和部门等多主体“解题”，构建了从选题、调研、协商到落实、评价的闭环运行机制。

“微”，意味着灵活，也带来高效。鄞州区政协突出导向性、实效性，因地制宜，因事而异，不断丰富“微协商”实践，释放“微协商”活力。

“微协商”在实践中显现出灵活多样的优势。草地上、大树下、车间里都成为“微协商”的阵地；根据不同议题，采用“政协搭台、邀请各方”“基层搭台、政协嵌入”等方式。

“公共晾衣架项目很不错”“给老人拍全家福挺有意义”……5月12日下午，“微协商”走进白鹤街道丹凤社区，居民代表、街居干部和政协委员围坐在大树下，讨论着公益项目的实施事宜。

丹凤社区是个老社区，为进一步满足居民的生活需求，社区准备实施公益项目。“居民对4个备选项目意见不一，经过半个小时的协商，居民现场票决，最终公益晾衣架项目被确定为社区公益项目。同时，该项目被政协委员李长春认领实施。”白鹤街道党工委负责人说，“微协商”提升了居民自主协商的水平，显现了治理大效能，解决了社区的热点难点问题。

“区级政协兼具人民政协的制度优势和接近群众的优势，‘微协商’的开放性，集聚了更多专业资源和社会力量下沉到基层，厚植了政协参与基层社会治理广泛的群众基础和社会基础，释放出治理大能量。”鄞州区政协主席郑坤法说。

邱隘镇回龙村有流动人口约1.5万人，是本村村民的近10倍。流动人口的涌入，带来了环境卫生等治理难题。今年6月，鄞州区政协在回龙村举行“微协商”，聚焦“外来人员治理新模式”。回龙村新老村民抛出了如何增加外来人员的归属感、如何破解出租房电动自行车充电安全等问题。鄞州区政协委员及受邀的职能部门负责人从不同角度提出意见和建议，聚智聚力、共谋良策。

“微协商”的作用远不止“解决问题”。鄞州将“微协商”作为基层社情民意的搜集网络，针对党政关注、群众关切的痛点难点问题，在开展协商的同时，做好思想引领、政策宣讲、释疑解惑等工作，不断增进各方理解、凝聚共识。

在黄鹂社区开展的“鹂西走廊”建设“微协商”中，委员提出的“增建跑步道”的建议被当场采纳，使“鹂西走廊”这一民生工程惠及更多的“跑步达人”，受到群众好评。

“鄞州区政协将进一步建好用好‘微协商’平台，推动专业的各类人才、丰富的协商经验、完善的制度机制向基层下沉，把政协的制度优势转化为治理效能，在鄞州推进全域治理创新中发挥更大作用。”鄞州区政协主席郑坤法说。

（金雄伟 李志耀）