创新工作方式提高核查效率

为贯彻落实国家局、省局关于行业“放管服”改革工作要求，结合江西省赣州市委市政府对许可证管理要求，做到许可管理早办结、零投诉，提升新办证核查效率，实现创新发展新跨越，赣州市章贡区烟草局通过认真制定调研方案，深入基层现场调查，采用召开集中讨论会议、组织基层座谈、实地走访核查等形式深入调查研究。

目前，章贡区下辖5个街道，9个镇（水东、水西、水南、沙石、沙河、潭东、潭口、蟠龙、湖边），56个社区。许可证核查人员5人，辖区共有卷烟零售持证经营户4353户，正常经营4244户。辖区范围大、客户数量多、学校分布广，为烟草专卖零售许可证新办核查带来了严峻的工作考验，繁杂的工作量大大降低了许可证的核查速度，提升许可证核查效率，提高许可证核查质量，增加群众办证满意度是提升章贡烟草专卖工作水平的重要要求。

辖区目前的现状

市场状态。章贡区烟草专卖局管辖章贡区、经济开发区、蓉江新区三个中心城区，经济发展和城市建设呈现高速扩张态势。辖区人口数量较多、地域范围较大、学校分布广，每天接到的新办证申请数量大，涉及的地理位置较多，并且辖区内中小学分布多且广，经常出现新建、拆修、搬迁等情况，对中小学周边位置难以掌握，这些情况都对新办证核查带来了很大困难。

工作现状。当前新办证核查效率低主要存在的问题有四个方面：一是机构设置不完善，以往许可证管理都是交由稽查中队队员管理，但由于稽查员工作具有突发性和不确定性，对许可证管理往往难以兼顾。二是管理流程不便捷，以往新办证核查往往要经过证件管理员、专卖办主任、中队长、中队员、中队长、证件管理员等层层传递，耽误了工作时间。三是学校位置不清楚，由于章贡区中小学数量大、分布广，中队队员工作繁杂，对中小学新建、拆迁等情况难以第一时间掌握清楚，为新办证核查增加不确定性。四是工作方法不先进。以往许可证核查还是靠实地走访为主，由于辖区范围大、位置情况复杂，实地走访费时较长，增加了核查工作所需时间。

解决问题的方法

为有效提升新办证核查效率，章贡区局结合实际情况，完善机构设置，精简工作流程，创新工作方法，多措并举提升工作水平，提高许可证核查效率。

完善组织机构，提升专业水平。通过成立专卖基础工作组，专门负责行政许可管理及其他基础工作，专人专职管理，使行政审批程序“瘦下来”，提升新办许可证核查效率。并对专卖管理员定期培训，加强专业技能，提升工作水平。

梳理学校位置，建立数据集合。通过走访教育局、城建局等政府有关部门，详细了解近五年中小学校建设规划。实地走访当地街道办、居委会、村委会等管理部门，摸排汇总中小学位置，建立详细的电子数据库。收集位置信息，测算许可风险点，建立风险数据库，对客户区域进行细分，提升核查精准性。

创新核查方式，提升核查效率。将互联网信息工具与实地走访相结合，在新办证核查过程中可以通过数据库进行初步筛查，得出客户的位置处于禁止区域、危险区域、安全区域中的哪一类别，根据筛选结果选择实地走访、微信定位、视频核查等方式进行核查，有效提升核查效率，大幅缩短核查时间。

据了解，章贡区烟草专卖局2020年共受理许可证新办、延续、变更申请等1351份，均于5个工作日100%办结；建立了完整的中小学位置数据库，涵盖了三个管辖区所有办证禁止区域和危险区域，实现学校全监管；办证效率的提升得到了群众的一致认可，实现了客户对办理许可证工作的零投诉成效，实现管理零投诉。

下一步章贡区烟草专卖局将继续抓好队伍建设，不断完善科学合理的组织机构，提升管理队伍的专业性、行动力；继续优化工作流程，通过精准化管理和信息化手段，提升后办证管理的质量和效率；继续将学校周边风险点纳入数据库，完善风险点中经营零售户的基础信息资料，做到资料齐全，确保对辖区内中小学位置情况百分百掌握，群策群力，激发全体成员的创新活力，进一步创新工作方式方法，积极与互联网信息化手段相结合，利用微信平台探索小程序运用，为群众提供更便捷的办证渠道，为工作创造更高效的核查工具。(叶庭嘉)