美前资深外交官董云裳：坚决反对剥夺中国主权豁免

美前资深外交官董云裳：坚决反对剥夺中国主权豁免

中评社4月23日报道 对于有美国国会议员推出议案，意欲剥夺中国国家主权豁免，允许起诉索赔中国政府，美国前资深外交官董云裳（Susan　Thornton）表示坚决反对。她指出，这麽做将产生多米诺骨牌效应，令国际法律体系和经济体系不稳。她认为，无法证明中国政府在知情状况下串谋与新冠疫情暴发有关的事情。

 前美国代理国务卿董云裳21日在华府智库“新美国”（New　America）举办的“新冠疫情如何改变美中关係”网络对话会上，被问到如何看待美国国内兴起的剥夺主权豁免立法，意欲追责索赔中国的动向。董云裳从前资深外交官的角度，做上述表示。

美国两位共和党籍众议员莱特（Ron　Wright）和史密斯（Chris　Smith）17日共同推出议案，指控中国“蓄意误导”世卫组织，意欲剥夺中国的国家主权豁免权，以利美国民众和地方政府起诉中国政府，就疫情损失向中国索赔。共和党籍参议员布莱克伯恩（Marsha　Blackburn）及麦克莎莉（Martha　McSally）也将提出类似议案，剥夺任何据称刻意或无意间释放“生化战剂”的外国国家的主权豁免权。

密苏里州共和党籍州总检察长施密特（Eric　Schmitt）21日向美国联邦地区法院起诉中国，要求中国赔偿此次疫情给密苏里带来的损失。美国总统特朗普当天在白宫记者会上表示，已经听说了这起诉讼案，但还没有阅读案卷，会去看一看。特朗普还说，美国自己正在发起调查，但他希望先看和了解这起诉讼。他相信这不会是最后一起针对中国的诉讼案。

对此，中国外交部发言人耿爽22日指出，这种所谓的控告毫无事实和法律依据，十分荒唐。他说，这起所谓的诉讼纯属恶意滥诉，有违基本法理。根据国际法上的主权平等原则，中国各级政府在疫情防控方面所採取的主权行为不受美国法院管辖。此类滥诉不利于美国国内的疫情防控，也与当前国际抗疫合作背道而驰。美方现在正确的做法应当是驳回滥诉。

根据美国1976年通过的外国主权豁免法（Foreign　Sovereign　Immunities　Act），外国国家在美国法院具有广泛的司法豁免权。

董云裳说：“作为前外交官，我坚决反对去除外国主权豁免的立法。”包括2016年美国参议院通过法案，排除沙特主权豁免，允许九一一受害者家属起诉沙特政府，董云裳表示她也是反对的。董云裳指出，主权豁免是整个国际体系的基础，国家拥有主权，政府代表这些国家行事。那种责怪中国政府导致自己所爱的人死于某种疾病，通过在美国法院採取一系列行动，最终没收中国政府在美资产的做法，会在世界范围内产生多米诺骨牌效应，没有人愿意看到这种现象。这对整个国际法律体系和国际经济体系都是非常不稳的。“我真的不认为这是个好主意”。 

现任耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心高级研究员的董云裳表示，理解那些失去亲人的人感到悲伤，想责怪一些人。美国人生活在一个好打官司的社会，希望他们能有一个更好的结果。但美国通过一项法律，允许美国人通过诉讼，剥夺别国国有资产，她不认为这行得通。董云裳说：“在这个案例中，我不认为你能证明中国政府在知情的情况下，串谋与这次疫情暴发有关的任何事情。”

对于此次新冠疫情中，两国的病毒源头之争，董云裳表示，自己不是病毒和流行病方面的专家，完全没有这方面的技术背景，真的不敢说这种病毒的起源是什麽，但相信人们需要相当长的时间才能找到答案。她强调，我们应该做的最重要的事情是，把疫情曲线拉平，并解决随之而来的挑战。

董云裳表示，确实担心美方在疫情初起之时，把注意力过多放在了错误的事情上，即太关心中国正在发生的事情，而不太关心美国自己为准备应对疫情该做的事情。她说：“我们又一次关注了错误的事情，那就是病毒从何而来。”与其想弄清楚怎麽到这一步，还不如现在就著眼未来，而不是聚焦过去。

主持人、新美国研究员萨克斯表示，完全同意董云裳的看法，很害怕看到病毒起源故事被政治化。 谈起《华盛顿邮报》专栏作者罗金日前引用美国内部外交电报，谈论武汉实验室的安全之忧，暗示病毒源头于此，董云裳说：“这种事情真的很不幸。我们在谈论一些美国现在面临的事情中根本不重要的事情上，消耗了太多的资源和脑力。”

至于这个外交电报，董云裳以过来人的身份判断，这不太可能是一个机密电报。董云裳指出，美中之间有大量密切的医学研究合作。因为中国是许多疾病研究的前沿阵地，有些研究会得到美方的资助和协作，美国驻华使馆的科学团队会去考察合作项目，进行评估，提出建议。这是一个非常例行的事情。董云裳表示，自己没见过那份电报，但她相信，美国国务院通常不会对这类访问进行保密。

董云裳相信，有关武汉实验室的这种报告很常规，不知道他们会确认什麽安全问题。但可以想象，一个正在建设的P4生物实验室，有很多安全规程需要落实，也需要资金去落实。她认为，这听起来像是对武汉实验室的例行访问报告。

董云裳表示，不确定这个报告对当前的讨论有任何意涵，但她指出，许多科学家得出的压倒性结论是，新冠病毒更有可能只是一种自然发生的现象，就像大多数病原体一样。她反问：“在没有任何证据表明这可能是起源的情况下，为什麽我们要追求这种理论？这是一种分散注意力的方式，并不能很好地利用我们的能量。相反，我们应当缝制口罩去。”