湖南省人大代表彭泽愿建议 加强规划与城市管理，严厉整顿冷水滩区汽车检测站乱象

1月15日讯 为树立城市形象、保护国土资源及消除安全隐患，真正将全面依法治国落到实处。昨天上午，在湖南省十三届人大第三次会议上，湖南省人大代表、邵阳市民族宗教事务局局长彭泽愿向大会提交建了一份“关于加强规划与城市管理，严厉整顿永州市冷水滩区汽车检测站乱象”的建议和意见。

图为湖南省人大代表、邵阳市民族宗教事务局局长彭泽愿在湖南省十三届人大第三次会议上

彭代表在建议中指出：最近以来，我接到多起群众投诉，反映湖南省永州市冷水滩区没有规划、或改变规划性质，违规违法乱建汽车检测站，而有关部门不作为、乱作为，从而严重影响城市形象与公共安全的案例。投诉内容触目惊心，为彻底弄清此事，我就汽车检测站问题深入冷水滩区调研，发现确实问题不少，应引起有关部门重视。

他说：据我调研发现，冷水滩区共有六个汽车检测站，其中新运机动车检测站地处永州市冷水滩区上岭桥镇冷竹路故乡缘酒店旁，成立于2018年6月6日，距离两条高速公路入口仅100米，其用地原为永州市超越房地产13年前买的城镇住宅用地。超越地产公司将土地租赁给别人，同时以自己名义向冷水滩城乡规划分局报批修建临时仓库和汽修厂，而实际上是修建汽车检测站。多名市民曾多次向冷水滩区城乡规划分局、永州市自然国土资源和规划局投诉此事，但两级规划部门没有采取任何解决方案，该检测站于2019年11月18日正式开业。

永州市鑫隆检测站地处永州市冷水滩区淡岩路与银象路交汇处（冷水滩区工业园区内），2019年3月，永州湖南出口包装有限公司冷水滩区城乡规划分局申请审批临时厂房，面积5529.7平方米，土地性质是工业用地，使用期限为壹年(2019年3月至2020年3月)。谁知该公司未经发证机关许可，采用挂羊头卖狗肉，欺上瞒下的手段，擅自改变土地性质办理汽车检测站。汽车检测站属于服务性行业，建筑为永久性建筑，用地必须是商用地。目前该检测站已经竣工，即将营业。

永州市鑫泰机动车检测站地处冷水滩区九疑大道以东、陶原路以南，成立于2014年，土地是购买村民的，没有用地规划许可证与建设规划许可证，车间及七层高的楼房没有任何手续，应属于违章建筑。

永州市聚宏机动车检测站地处冷水滩区凤凰园春江路168号，成立于2015年，用地为租用永州市湖南熙可食品有限公司的地，没有办理任何规划手续，应属违章建筑。

永州市金通机动车检测站地处零陵大道九嶷山学院北测，成立于2004年，原来是冷水滩区交通局运管部门的车辆综合性能检测站，距离零陵大道五米，车辆进出非常危险，是零陵大道两侧唯一一家还没拆除的厂房。零陵大道是车流量最多的道路、检测会给来往车辆造成交通安全隐患。土地是租当地村委会、没有任何规划手续。

永州市华泰机动车检测站地处永州市经济开发区长丰工业园零陵南路，成立于2013年。土地为工业用地，有土地使用证与用地规划许可证，城乡规划指数复核、建设规划许可证，发改委立项手续，排污许可证与厂房质量鉴定证书，建设比较规范。

彭泽愿代表介绍：我从调研的情况看，六家公司中，由于历史原因，没有规划的有三家，有规划许可证的有三家，但改变用地性质的有两家，真正规划是申办机动车检测站的仅一家。按规划有关规定，未经发证机关许可，建设单位不得随意变更规划内容，但有两家公然违背而无人监管。但如新运检测站，审批的临时建筑使用用途为临时汽修厂及仓库，审批使用期限为两年，但建成投入使用的是机动车检测站，因检测站是服务性行业，发证期限为6年。更让人不理解的是，永州市自然资源和规划局曾于2019年4月29日在给永州市市场监督管理局的工作联系函中称永州市超越房地产公司修建的汽修厂仓库项目没有按批准的临时规范实施，存在违反审批使用性质的问题，函请暂停办理有关手续；而同年9月11日，又在给永州市市场监督管理局的工作联系函中，避而不谈改变用地性质问题，只表示永州市超越房地产公司修建的临时建筑与审批规划一致，不属于违法建筑。鑫隆机动车检测站土地规划是修建临时厂房，使用期为1年，但修建的是检测站。

由于历史原因，永州市金通机动车检测站、永州市聚宏机动车检测站、永州市鑫泰机动车检测站没有任何规划，仅是租赁用地，永州市冷水滩区城市管理和综合执法局曾对永州市汽车检测站进行过检查与执法，但不知结果如何？

按国家法律与政策规定，闲置土地超过两年，国土资源主管部门将依法收回重新开发或实施复耕；未经发证机关许可，建设单位不得随意变更规划内容，而改变规范内容，乱建乱搭的建筑物，一方面，质量不过关，容易造成压塌等安全事故，另一方面，也严重影响市容市貌，给出行带来严重的安全隐患，如新运检测站修建在位于永州市进入二广、衡昆两条高速（不到70米）的链接主杆线上，进入高速公路的车辆特别多，现已不适合修建任何建筑物了，此检测站既阻碍交通，又极易引发交通事故，影响生命安全。

为树立城市形象、保护国土资源及消除安全隐患，真正将全面依法治国落到实处。为此，彭泽愿代表建议：

有关部门应更加注重城市管理与城市规划，让城市更美好。

应严查有关部门的“苍蝇与老虎”， 严惩不作为、乱作为，提升政府公信力。

应严查有关违规违法企业，该补办的补办、该整顿的整顿，维护良好的营商环境，更好地保护人民群众的生命安全。