【地方应急】黑龙江：织牢风险分析研判“防护网”

为有效衔接好“防”与“救”的责任链条，从源头上防范化解重大安全风险，日前，黑龙江省减灾委员会办公室、安全生产委员会办公室联合出台《自然灾害和安全生产安全风险分析研判工作制度》，将安全风险分析研判工作常态化、规范化，丰富全过程管理、系统化管理的形式和手段，织密织牢防范化解重大安全风险“防护网”。

根据《制度》，自然灾害和安全生产安全风险分析研判坚持预防为主，多方联动，综合防范，科学高效地工作原则。重点明确了综合研判与行业研判的研判类别和责任主体，黑龙江省减灾办、安委办发挥综合协调作用，组织实施安全风险综合分析研判；灾害防治部门和安全生产领域重点行业部门，组织实施行业（专业）分析研判，并且进一步明确了部门的研判要素和重点方向；将行业（专业）部门职能作用与该省减灾办、安委办综合防灾减灾和安全生产综合监管职能有效结合起来，提高安全风险防范化解能力。

在全过程开展风险研判和规律分析方面，明确了事前预先研判、事中跟踪研判和事后规律分析三个环节，自然灾害和安全生产风险事前预先研判包括灾害风险月度和年度分析研判，季节更替、自然灾害防期、企业集中复工复产期、重要节假日等全省性和全国性重大活动，以及吸取省外发生重特大生产安全事故教训等重要节点和重点时段研判；事中跟踪研判由行业（专业）部门、现场指挥部根据需要组织实施，主要研判同期灾害事故情况、风险灾害事故发生发展趋势、可能引发的次生灾害事故风险、防范化解措施建议等；事后规律分析由行业（专业）部门组织实施，总结经验教训和工作规律。

《制度》还对多渠道加强成果运用方面进行了明确，要求风险分析研判信息上报省委省政府和国家部委，与中省直涉灾部门、次生衍生灾害风险关联部门和联动协同部门、涉及市（地）、县（市、区）政府及相关部门实时共享，共同实施预警响应行动；通过新闻媒体、突发事件预警信息发布平台、官方网站、新媒体等渠道及时向社会发布，提示机关、企事业单位、社会组织和公众履行社会责任和公民责任；根据事后规律分析，组织和指导建立健全制度机制，推动安全防护工程建设，提升风险防范和化解能力。同时，还明确了组织保障、技术保障和人员保障等保障机制，确保《制度》有效执行。