湖南省冷水江市兜牢基本民生底线 提升群众幸福指数

10月15日，笔者从湖南省冷水江市民政局获悉：近5年来，该局充分发挥脱贫攻坚工作中的兜底保障作用，全面推进社会兜底保障工作向纵深发展。据统计：2016年以来，共发放低保和特困金6700余万元，共资助低保和特困人口43000余人次。切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”；大大提高了群众安全感、获得感、幸福感。

以脱贫攻坚统揽工作全局：在脱贫攻坚工作中，该市民政局切实扛起民政兜底脱贫的政治责任，紧紧围绕国家“大扶贫”战略，深入落实“社会保障兜底一批”工作任务，以《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作方案》文件精神为依据，对全市10个乡镇、街道办所有建档立卡的农村低保对象进行了分类标识，对兜底保障对象进行了分类救助，同时建立了单人户低保，对全市1592户，3560人兜底保障对象进行一户一档档案资料完善，确实保障困难群众基本生活权益，提高了脱贫攻坚成效。

让困难群体实现“两不愁”： 健全低保对象管理机制，准确认定低保对象。建立健全以收入核查为核心，以民主评议、张榜公示、市乡抽查为基本保障，以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制;建立健全以压实责任为主要内容的组织保障机制;建立起了以低保标准和家庭经济状况为依据，进出有序、管理规范的农村低保工作格局。全市农村低保工作做到了应保尽保、应退则退、按标施保。截止到2019年12月，全市共保障农村低保对象2481户4756人。不断提高农村低保保障标准，切实增强低保兜底保障功能。按照省、娄底市要求，实现了农村低保标准和扶贫标准两线融合，将农村最低生活保障线为310元每人每月（3720元每年），提升到4020元每年，救助水平从原来的225元/人/月提升到了260元/人/月，实现了农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。将所有符合条件的农村低保对象以户为单位全部纳入建档立卡贫困户，并将符合农村低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保，扶贫和低保数据实现了实时共享和数据互通。

助推困难群体实现“三保障”：对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人，及时纳入特困人员救助供养范围，做到应救尽救、应养尽养。开展敬老院服务质量建设专项行动，加强敬老院管理，通过购买服务，由社会工作站的专职社工对全市敬老院开展监督管理考核，实时监管敬老院的伙食餐饮质量、居住卫生条件、老人健康状况、生活用品保障、消防安全管理、人员出入登记等情况。敬老院管理和服务水平显著提高，老人们的满意度大大提高。并积极上门开展特困供养需求服务，宣讲集中供养政策，圆满完成失能，半失能集中供养率达到51.4%。

下一步该市将不断健全社会救助制度体系，切实加强社会救助能力建设。按照国务院部署，建立由民政部牵头的社会救助部际联席会议制度，统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业政策的协调发展和有效衔接。加快建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对等机制，全面打赢脱贫攻坚战。

(黄武芝 苏赟)