湖南邵阳强化末梢治理架起社会平安桥

近日，湖南省邵阳市绥宁县河口乡老团村一位患有老年痴呆的70多岁大爷走失，信息上传到覆盖全县城乡的“微网格末端感知系统”，线上线下立即同步联动，仅用10多分钟，就在长铺子乡哨溪口村“宝庆大叔”平安志愿者杨小平等人的帮助下找到了这位老人。这是邵阳市充分发挥社会治安末梢治理效能、努力造福广大群众的一个事例。

基层平安是社会稳定的基石，而社会治安综合治理的末梢在基层。近年来，邵阳市坚持把创新基层末梢治理，作为推进市域治理和治理能力现代化的突破口来抓。其做法具有三大鲜明特色。在全省率先创建了集公共安全监控末端感知、消防末端感知、热成像末端感知、空气和水源末端感知等子系统于一体的“城乡末梢社会治安综合治理网络体系”。其中，邵东市高起点开发的各类场景预测预警、闭环处置智能APP和末端感知大数据处理中心，已在智慧消防、智能交通等“十大社会末梢治理”服务上发挥重要作用；北塔区、新邵县、绥宁县、隆回县等县市区分别构建的“微网格末端感知系统”，实现了矛盾纠纷随时报、安全隐患随时拍、治安联防随时巡等强大功能，可开展707项为民服务业务。

在不断加大“邵阳快警”机制建设力度的同时，首创“一村一辅警”机制建设，是邵阳市强化社会治安防控和实现末梢治理无缝对接的又一特色。经过4年多的锻造和锤炼，一支素质过硬的辅警队伍已常年活跃在全市每个建制村。驻村辅警按照当好“治安防范组织员”“矛盾纠纷调解员”“便民利民服务员”等八大职责要求，打通农村警务“最后一公里”。在中央依法治国办下发的《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》中，湖南省邵阳市全面推行“一村一辅警”机制，作为全国公安战线的唯一项目荣列榜单。

切实加强村（居）民自治，大力实施“宝庆大叔”（宝庆为邵阳原称）平安志愿者队伍等群众自治组织建设，是邵阳着力打造立体化社会治安防控体系的突出特色。该市已建立北塔区“乡贤理事会”、“道德评议会”、隆回县“家教家风理事会”、“红白理事会”、大祥区“义务巡逻服务队”等群众自治组织2.3万个；拥有服务全市城乡群众的“宝庆大叔”3.56万人，到处可见他们积极承担“民意采集”“法规宣传”“交通疏导”等“六大员”职责的活跃身影。中共邵阳市委常委、市委政法委书记李志雄说：“注重发挥好村（居）民自治作用，真正实现了矛盾纠纷调处由‘事后处置’到‘事前预防’的转变，真正架起了直通末梢的社会平安桥。”据悉，近5个月内，邵阳市“宝庆大叔”们已协助各地基层摸排和化解各类矛盾纠纷357起，制止和纠正各类交通违章行为725起；该市农村今年以来的刑事、治安警情同比分别下降了35.83%、19.59%。（谭克扬 谢伟平）