鄢一龙：“新五化”将逐步替代“老五化”成为中国高质量发展的新动能

数字与智能化、产业体系现代化、城市群与城乡一体化、国家治理体系现代化、新型全球化

——“新五化”：中国经济发展的主引擎

中国经济巨轮已经驶入了一个惊涛骇浪的航道，我们面临着改革开放以来最严峻的经济形势，一季度经济增长率同比下降6.8%，湖北省同比下降39.2%，国内疫情虽然基本上得到有效控制，但是仍然处于一个常态化的控制过程中，经济活动并未完全恢复。从外部环境看，全球疫情大流行还不知道何时结束，中国经济发展的外部环境可能进一步恶化，政府、企业、个体都承载着经济下行带来的前所未有的压力。

中国仍是世界上增长最快的主要经济体之一，2015-2018年对世界经济增长的贡献率超过了30%。更为重要的是，近年来中国经济巨轮正发生着从高速度向高质量的脱胎换骨转变，中国经济巨轮运行更加平稳、运行质量提高，高质量发展仍然是“十四五”时期的中国发展主题，中国经济的发展从简单的规模扩张，转向更注重质量、效率、效益、效能的发展。

中国的经济动能近几年已经发生了深刻的转变，新冠疫情无疑将大大加速这种转变，中国经济增长由主要依靠工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化的“老五化”推动，转变为主要依靠数字与智能化、产业体系现代化、城市群与城乡一体化、国家治理体系现代化、新型全球化的“新五化”推动，“新五化”已经逐步替代“老五化”成为新时代中国经济发展的主引擎，同时也是中国高质量发展的新动能。

怎样看“新五化”的推动作用

我们要看到危与机的辩证法，看到危险中蕴藏着巨大机遇，转危为机，化危为机，搭上“新五化”时代快车，促进“新五化”蓬勃壮大，为中国经济别开生面，为中国经济创造更美好的未来。

第一大新引擎是数字化智能化。以数字化与智能化为核心特征的第四次产业革命浪潮将取代以信息化为主要特征的第三次产业革命浪潮，成为中国发展的最大发动机。历史上世界大国崛起的关键因素在于掌握了新兴产业革命的领导权，与前几次产业革命边缘化、跟随者的角色不同，中国已经成为第四次产业革命领导者、推动者之一。

我们还处于第四次产业革命的初期阶段，新冠疫情无疑大大加速了第四次产业革命的进程。它将带来人类生产与生活方式的巨变，其深度与广度超过了之前的产业革命，将释放前所未有的动能，推动生产力发展跃上新的台阶。

第四次产业革命带来的是新基建、新投资、新消费的经济发展机遇。新基建重点在于为第四次产业革命构建基础设施，包括构建各种类型智能终端、构建5G等通讯基础设施，构建城市大脑、行业大脑、国家大脑、数据存储中心、超级计算设施等智能中枢设施。新投资指第四次产业革命孕育着巨大的产业投资机会，这是一个席卷商业部门、生活服务业部门、生产服务业部门、工业部门、农业部门、交通部门、社会治理部门等，贯穿生产、配送、消费整个链条的数字化、智能化过程，而且随着新技术的迭代涌现，将不断创造出新的投资风口。新消费是指第四次产业革命将带来新的消费方式变革，抖音、快手等短视频软件的风靡，实际上已经带动传统电商进入了内容电商时代，而随着5G、人工智能与物联网的结合，将推动人们在线消费的升级，人们的衣食住行游娱学消费方式都会发生重大变革。

第二大引擎是产业体系现代化。产业体系现代化已经取代工业化成为中国产业发展新趋势，为中国发展注入产业新动能。中国已经由工业主导转变为服务业主导。2018年服务业增加值比重达到了52.2%，对经济增长贡献率接近60%。数字经济、智能制造蓬勃发展，新产业、新业态、新模式正成为国民经济的新支柱。经济增长由主要靠投资驱动转向主要靠创新驱动，全员劳动生产率由2015年的8.9万元/人提高到2018年的10.7万元/人，2019年中国PCT专利申请5.9万件，超过美国居世界第一。从中国制造转向中国创造、中国品质、中国品牌，2017年中国高技术产品出口额相当于美国的4.58倍。

中国将实现农业现代化、工业现代化、服务业现代化，向高质量、高效率、高效益、高增加值的现代产业体系转型，完善产业链、供应链、价值链，构建三次产业结构协调，实体经济与虚拟经济相结合，实物经济与数字经济融合共生的现代产业体系。

第三大引擎是城市群与城乡一体化。城市群与城乡一体化将逐步取代城市化成为中国城乡结构转型的新趋势，为中国发展注入转型新动能。2019年我国的城镇化率已经超过60%，城镇居民户均住房1.5套，中国已经基本上过了摊大饼式的城镇扩张阶段，而城市之间进一步整合形成不同区域互补、竞争优势更为凸显的城市群，将成为中国区域经济发展的一盘大棋局，中国将建设城市定位优势互补、产业分工协作、基础设施一体化、公共服务均等化、通勤同城化的现代化都市圈。农村广阔天地已经成为中国经济发展的新蓝海，城乡一体化过程将加速推进，中国将推动现代化城市与现代化乡村比翼齐飞，推动城乡融合发展，促进城乡要素自由双向流动，推动形成城乡互补、全面融合的新态势。

第四大引擎是国家治理体系现代化。国家治理体系现代化将包括并取代市场化，为中国发展提供新制度供给，注入新制度红利。通过实施国家治理体系与治理能力现代化规划，“四梁八柱”改革的全面展开，推动国家治理体系的完善与国家治理能力的提升，形成更具静态效率与适应性效率的中国制度体系，将制度优势进一步转化为治理效能。我们不但进一步发挥市场经济的优势，更重要的是需要进一步发挥社会主义优势，以避免西方资本主义国家普遍面临的危机，创造比西方国家更快、更可持续的增长。

第五大引擎是新型全球化。中国作为主动推动者的新型全球化将逐步替代简单融入世界的国际化并为新大势，为中国发展注入全球新动能。旧的全球化无疑正在走向衰亡，冷战结束以来全球资本主义体系一体化过程正在断裂，美国霸权加速衰弱，新自由主义世界秩序正在加速衰弱，通过融入旧的全球体系能获得的全球化红利将越来越少，外需市场不确定性进一步加强，各国产业链本国化的呼声会越来越强烈，美国对中国的遏制会进一步加码。

倡导追求共同发展、普遍安全、更加均衡的全球化

人类不可能再退回到各自为战的孤立城堡，在经历一段时期混乱与失序之后，人类需要直面因全球联系中断，全球信任赤字而带来的全球化重建问题，各国都面临着严峻的困难与挑战，只有团结协作才能共同迎来光明的未来。中国需要积极发挥领导力，引领推动新一轮全球化。不同于自由主义的全球化，新型全球化将是追求共同发展、普遍安全、不同文明之间相互尊重、发展广泛的地缘政治经济伙伴关系、以人民为中心、更加均衡的全球化，这才是21世纪人类进步的光明大道。中国通过布局国内国际两个生产、两个市场，推动国内国际全球经济大循环，不但为中国产业发展提供了巨大空间，也为全球提供了巨大的中国机遇，实现中国与世界的互利共赢。

（作者为清华大学国情研究院副院长、公共管理学院副教授）