中国银行陕西省分行：投贷联动开启陕西产业扶贫新模式

2017年9月，正大项目开工典礼

4月22日，咸阳永寿生猪养殖试点项目获得中国银行陕西省分行投放首批贷款2912万元。该项目采用的投贷联动模式，开启了中行在陕西金融助力产业扶贫新模式。

陕西咸阳北四县是中国银行总行定点扶贫点。根据2017年，中行、正大集团与咸阳市政府签署的《产业扶贫.精准扶贫暨新型农牧产业化综合示范项目100万头生猪养殖全产业链项目合作框架协议》，中行旗下中银投资资产管理有限公司出资30%，与正大畜牧投资(北京)有限公司、咸阳市农业投资有限公司成立合资公司——咸阳农业产业扶贫有限公司，先期在永寿县、长武县建设一期30万头生猪养殖试点项目。近三年，项目持续跟进，已取得实质性进展。

批复贷款5.26亿元 贫困户20年有分红

中国银行充分发挥国际化、多元化的优势，创新金融扶贫模式，中国银行陕西省分行积极跟进，为咸阳100万头生猪养殖全产业链项目批复5.26亿元项目贷款。目前，已发放的首笔贷款2912万元，保证了项目工程顺利推进、实施。

该项目在产业示范引领方面具有创新性。项目建成后，将形成种植-饲料加工-种猪繁育-生猪饲养-生猪屠宰-肉制品深加工等环节一条龙模式，实现了从农田到餐桌的全产业链体系，为我省农业一二三产业融合发展、推动畜牧业提质增效起到了良好的示范作用。

值得关注的是，该项目建成后，由正大畜牧投资(北京)有限公司租赁经营。根据已签订的20年照付不议租赁协议，项目后续租金收入的部分将用于当地再扶贫、贫困户的分红等。项目不仅为当地贫困人口提供了大量培训及就业机会，还持续向所在地区提供了生产建设必要的资金。

中国银行以正大集团生猪养殖项目为范本，建立长效机制，争取金融扶贫工作全面开花结果。

据不完全统计，永寿正大项目涉及雇佣贫困户19户，共计年收入267520元，人均收入14080元，其中最高18900元，最低的有6800元。永寿项目土地流转涉及贫困户共计144.43亩，涉及7个村庄、45名居民，按照500元/亩，合计金额72215元，人均1605元。

正大项目建设现场

产业扶贫带动 金融精准扶贫显成效

截至2019年末，中行陕西省分行金融精准扶贫贷款余额(含“已脱贫享受政策”扶贫贷款)为18.82亿元，较上年新增7.43亿元，超额完成了新增5.4亿元目标。

2019年，按照精准扶贫贷款工作开展的有关要求，中行陕西省分行在金融精准扶贫方面频出实招：

做实业务指导。根据《中国银行陕西省分行单位精准扶贫贷款业务实施细则》，指导辖内有贫困县的地市分行，做好扶贫贷款项目梳理，加大扶贫信贷投入。

进一步优化信贷投放流程。制定《关于提高普惠金融条线发放审核效率的通知》，进一步优化“信贷工厂”业务流程，加强县域贷款投放，提升审批时效。包括：简化信贷提案资料，取消部分上报资料，修订信贷提案版本，加快上报效率;精简流程，对以银行承兑汇票质押、存单质押类低风险业务，简化上报流程;加快审批流程，在风险可控前提下从贷前、中、后全方位进行流程再造，积极推行T+5+3+2的中小企业授信审批机制;配套梳理发放审核流程，建立了合同审核、提款审核、支付审核“三合一”的快速审核模式，大大提高了发放审核业务效率。

2020年5月14日，中国银行在汉中市汉台区七里街道办向中小微企业介绍“信贷工厂”业务流程

创新扶贫贷款产品。2019年，中行陕西省分行结合中行总行下发的“中银惠农通宝”服务方案，根据陕西地区农业产业特点和类型制定差异化授信政策，细化陕西地区服务方案，针对企业主营业务具有明显淡旺季及周期性的授信企业，合理设置贷款期限，采取“用款旺季批量投放、回款旺季集中回收”的定制化授信方案，结合借款企业债务偿付能力和贷款资金用款规模，采取“信用+抵押、信用+保证”组合授信模式，支持陕西信誉良好企业和农业合作社发展。

探索“中行+富登”内部银团融资新模式。通过召开产品推介会、客户座谈会，制定行司联动综合服务方案，精准支持扶贫企业发展。一方面有效填补了中行贫困县域金融网点服务的“空白”，另一方面又解决了村镇富登银行授信额度无法满足当地企业需求的矛盾。2019年通过银团贷款新模式为永寿地区陕西汉得兴生物科技有限公司提供200万元贷款支持，其中中行陕西分行普惠贷款130万元，富登村镇银行70万元。

强举措 助力决战决胜脱贫攻坚

2020年是脱贫攻坚的决战决胜年。中国银行陕西省分行将从多个方面重点推进精准扶贫。

进一步加大扶贫信贷投放。根据《中国银行关于发送公司类扶贫贷款业务指引(2020年版)》指导全辖精准扶贫业务发展，陕西省分行明确了2020年金融精准扶贫信贷计划，本年将完成余额新增5.44亿元信贷任务，重点抓好产业扶贫贷款、项目扶贫贷款及扶贫小额信贷等产品，以满足贫困人口生产、经营和生活需求。

明确考核办法。2020年，中行陕西省分行继续将金融精准扶贫贷款纳入对二级机构及公司业务条线的考核。机构考核分数中，扶贫贷款考核指标被归入社会责任类指标范畴。

提升统计数据质量。按照人民银行《关于2019年金融机构金融统计制度有关事项的通知》要求，中行通过加强统计制度培训及日常监测分析，指导分支行做到精准识别，相关证明材料有据可查、详实可靠，严禁弄虚作假，确保客观真实反映精准扶贫贷款数量和成效。及时核实相关信息。

继续探索创新模式。中行陕西省分行将继续根据陕西省自有资源、产业环境等情况，因地制宜支持贫困地区特色农业发展，支持地方特色产业扶贫产品的推广和创新，助力撮合落地项目，助推贫困地区产业发展。持续加强与省市县各级担保机构的业务合作，探索“农担+银行+扶贫”模式，共建助农扶贫服务。发挥特色，通过“苹果贷”、“椒商贷”和“果商贷”，加强对经济薄弱环节服务，助力产业扶贫。

韩城西塬花椒商会向中行韩城支行送锦旗感谢支持椒商发展

持续跟进陕西重大项目。针对陕西95%以上的茶园分布在陕西南部、陕西绿茶形成了完成的产、供、销链条的实际，中行陕西省分行将以特色产品“中银茶企通宝”为突破口，优先支持上述重点区域的茶叶种植、加工企业，重点支持陕西省级、市级重点龙头企业，为当地茶企发展提供金融支持。

做好扶贫小额信贷业务。消费金融条线主要叙做的扶贫产品——扶贫小额信贷，是为建档立卡贫困户获得发展资金而推出的信贷产品，“5万以内、3年以下、无抵押无担保、财政贴息、县建风险补偿金”。2020年，中行陕西省分行在准确把握产品特点基础上，合规开办扶贫小额信贷业务。包括：明确贷款对象，坚持户借、户用、户还。对于其中经营良好、贷款到期确有资金需求的客户，通过续贷形式继续帮助其开展生产经营。

加强与高校和陕西省教育厅的合作。在高校开学前做好国家助学贷款的产品宣传等工作，利用中行校园地贷款一次申请、分次放款的优势，指导学生完成第二年及以后年度的国家助学贷款线上申请，解除贫困学子入学后顾之忧。

保障涉贫贷款企业复工复产。对于前期经营正常、受新冠疫情影响遇到暂时困难、发展前景良好的涉贫中小微企业提高首贷率;对因疫情影响延迟复工的中小微企业的贷款实行适当展期和续贷，采取临时性延期还本付息安排，避免企业出现征信不良等情况。

加强扶贫贷款全流程风险防范。做好贷前调查，加强贷后管理，及时化解已有风险和处置不良贷款;加强对到期未还扶贫贷款的催收，对确实由于客观原因到期无法归还的扶贫贷款，可通过展期、循环放贷等方式化解风险。

2020年是我国全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的关键之年，中国银行陕西分行将坚决贯彻落实党中央、国务院及总行党委打赢脱贫攻坚战的决策部署，在承接总行、履职本级、统筹地市三个层面，精准施策、抓弱补短，确保扶贫工作圆满收官。