发挥数字经济优势打造“新就业模式”

就业是民生之本，是“六稳”“六保”工作的重中之重。当前，实现稳就业目标，不仅需要政策扶持，还需要发挥我国强大的数字经济优势，开创就业新局面。

首先，要正确看待数字经济对就业的影响。十九届五中全会指出，“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合”。有研究机构预测，2020年至2025年，中国数字经济年均增速将保持在15%左右，数字经济规模在2025年有望突破80万亿元。

数字经济的快速发展为培育就业新机、开创就业新局提供了强大的新动能。数字经济对就业的积极作用主要体现在五个方面：一是吸纳就业能力强，数字经济催生出许多新产业、新业态和新商业模式，创造大量就业机会；二是促进新消费，数字经济不仅带来消费的增长，而且围绕新消费产生了大量的工作岗位；三是提升就业效能，数字经济带来了工作世界的巨大变化，为劳动力要素的市场化配置、高效率配置提供了新动能；四是改善了工作方式与环境，更好地保护了劳动者的安全和健康，例如采用无人机施肥施药，不仅可以避免重复喷洒，效率比人工提高近70倍，而且确保了人员安全；五是开创了“新就业模式”，借助数字经济的赋能，可以更有效地解决就业难题。

其次，要深入研究新就业模式的特点。“新就业模式”是指通过数字经济赋能，以更加市场化、更加灵活高效、更加智能化、更加人性化的方式实现人与工作任务的连接，实现劳动力要素的优化配置。通过“平台＋个人”使劳动者的时间及技能与工作任务匹配的“按需招聘”的弹性就业模式就是如此。

在世界范围内，“新就业模式”已经成为企业用工的新趋势。在一些发达国家，利用互联网和移动技术快速匹配供需方，形成了灵活的新工作模式。2019年，日本和美国企业界灵活用工渗透率已分别达到49%和42%。2020年，新冠疫情暴发促进了我国“新就业模式”的发展。企业之间“共享员工”的推行，不仅让员工“过剩”的企业与员工“紧缺”的企业密切合作共克时艰，而且带来了良好的社会效益。当然，“新就业模式”还处于探索、成长阶段，要发展壮大，需要多方面的变革创新，需要社会各方通力协作。

最后，要多策并施，促进“新就业模式”成长壮大。要真正实现稳就业的目标，需要从六个方面积极推进：数字化赋能，借助数字化手段，大企业在用工上更加灵活，小微企业也找到了创业的新路径；变革就业观念，稳就业的根本是保证居民收入的稳定，只要有足够的收入，完全可以采取灵活的形式实现稳就业的目标；提升就业能力，尤其是培养劳动者的“数字技能”；变革用工制度，新就业模式的用工方式具有任务化、去劳动关系化的特征，面对这种变化，企业组织和相关部门都需要对传统的用工制度进行改革，以预防和解决可能产生的问题，保障各方的合法权益；变革企业组织形式，在新就业模式下，企业往往采取任务团队的组织形式，如何增进合作、提高效率，还需要更多的研究和探索；加快劳动法规及保险制度等方面的配套改革，随着新就业模式的普及，如何回应零工经济等新用工方式带来的新挑战，成为立法与司法等部门亟待研究和解决的问题。

数字经济为稳就业提供了大量的新机会和强大的新动能，同时，“新就业模式”的出现不可避免也会带来一系列新挑战。有效应对挑战，需要积极的心态，长远的眼光，科学系统的分析，更需要全面的配套措施。

（作者：彭泗清，系北京大学光华管理学院教授、北京大学新市场经济与管理研究中心主任）