广西平南：优化营商环境 打造“金字招牌”

（刘让兴）近年来，平南县坚决贯彻落实广西壮族自治区党委政府、贵港市委市政府对优化营商环境工作的部署要求，围绕县委着力做好“六个打造”实现“六个高质量”发展和“打造一流营商环境”工作目标，创新招商平台，创优政务环境，创新服务方式，推动了平南县经济社会高质量发展。

2019年底，贵港市发展改革委委托厦门大学中国营商环境评估研究中心在全市域内开展营商环境评估活动，平南县各指标综合得分为72.12分,位列全市第二名，对应世界银行各经济体排名第61位；其中平南县开办企业、登记财产、获得信贷、获得用气、招标投标指标均排名全市第一。

创新招商平台  打造招商服务新名片

5月13日，中国•平南毛织中心首批8家企业在平南县大成工业园正式开工。除当天动工的8家企业外，接着还有15家企业陆续投入建设；23个纺织服装项目计占地355.65亩总投资约7亿元。

广西华织服饰有限公司是开工企业之一，公司董事长周建华介绍说：“这里有一个专门的招商服务中心，一条龙服务到底，这个比其他地方好；加上广西劳动力也多，招工相对比较容易，我们就到这里来了。”

这是平南县产业招商和服务中心精准服务的又一成果。为了创新招商服务，去年，平南县以机构改革为契机，成立了全市第一个正科级事业单位——平南县优化营商环境服务中心，全面统筹协调全县优化营商环境工作。同时，在平南县大成工业园区成立了全市第一个产业招商和服务中心，以为企业服务为宗旨，以“项目到中心，落地有保障，投产更顺利”为工作目标，组成招商服务队伍进驻中心集中办公，提前介入项目审批前期工作，全力为重点产业项目招引、开竣工和投产提供“一条龙服务，一站式办结”保姆式服务。平南县还以县委书记“每月一约谈”机制和“对话党建•典型说话”工作研讨平台等，对破坏营商环境的慢作为、不作为的单位进行反面典型发言，对相关人员进行约谈、通报，倒逼责任落实。

平南县“大招商、招大商”活动成效显著。2019年新引进项目138个，总投资200多亿元，分别完成市下达任务的552%、305%。引进了海大集团等2家中国500强企业。大湾区科技生态纺织园、丽森木业等13个亿元以上项目实现当年签约、当年开工。2020年一季度，全县新引进项目共22个，投资总额共101.10亿元。其中亿元项目9个,招商引资到位资金45.56亿元。

创优政务环境  打造高效审批新模式

4月9日，平南街道办的谢海林老板开办广西复鑫益医疗健康管理有限公司，在“企业开办”专窗仅提交了“一张申请表”即可完成注册，通过贵港市智慧政务平台的后台流转，印章公司接收到信息后，免费为谢老板刻制了首套四枚印章。在广东回来创业的林老板表示：感受到政府的优商政策，心里暖暖的。

据统计，自去年十月份以来，平南县有450多家新办企业享受改革红利，减免费用达15万余元；疫情期间，共有100多家新办企业享受福利，为企业节约费用3万余元，切实降低了企业开办成本。

近年来，平南县坚持“为人民提供最优质政务服务”为出发点，持续加强“放管服”改革。一是优化布局，提档升级政务中心软硬环境。在县政务服务大厅设立“两区两窗口”，即设立企业开办“只跑一次”服务区、工程建设项目报建“集成”服务区、“不动产登记、征收、抵押”综合窗口、“水电气”一体化综合窗口。二是优化流程，最大限度下放审批权限。对具有审批事项的部门均成立一个审批股（室），部门领导把审批权下放到审批股（室），由其直接解决涉及的审批业务问题。三是做优服务，探索实行提前介入服务。针对不同类型项目，通过提前介入、上门服务、超前辅导、预审预核等措施，指导办事群众和企业充分做好前期工作，确保申报材料要件齐备、一次性达到窗口进件的规范要求，同时还推行容缺办理模式，为审批提速奠定基础。四是科技为先，最大限度减少审批材料。平南县狠抓智慧政务综合平台建设。该县投入了1200多万元进行智慧政务综合平台建设，安排2000多万整合自然资源、住建部门的数据。依托平南县智慧城市建设，建立智慧政务服务平台，推进部门数据共享。

创新服务方式  打造服务“金字招牌”

2月20日，广西达庆生物科技有限公司被列为自治区第二批防疫物资重点企业。该公司由于平时对政策关注度不高，错过了第一批自治区防疫物资重点企业的申报。总经理林柏丽介绍，公司主要生产医用消毒等产品，考虑到口罩紧缺问题，想增设口罩生产线，为防控工作作点贡献。“县领导到公司调研知道这件事情后，由县政府出面协调贵港市、自治区有关部门，组织县工信局、发改局、农发行等部门帮我们搞材料、办手续。很快就通过了。”

这是平南县践行“亲商、重商、爱商、护商”理念的一个缩影。

该县创新解决企业问题机制，及时解决企业困难和问题，帮助企业发展壮大。县四家班子带头在规定的时间内深入到一线走访调研企业，通过定期举办政银企对接会等，面对面解决企业发展难题，深入开展“县长服务企业日”等活动，先后为46家企业协调解决融资、办证、用地等问题56个。同时，创新领导联系企业制度，对165家重点企业都有正科级以上领导联系服务。

今年2月20日，平南县出台了《关于助推企业安全有序复工复产的十条措施》，为企业创造最快最优复工复产的环境，积极帮助企业解决用工、原材料、资金、设备等方面的困难和问题。其十条措施主要是，对企业员工返岗给予全额补助交通费用，实行“一对一”上门蹲点服务，帮助企业解决招工难用工难问题，实施党政一把手一线服务企业活动，协助企业解决原材料供应和产品销售，加大金融扶持力度，提供交通保障服务，加大财政扶持力度，鼓励减租免租、提供防控物资保障并给予一次性物资奖励，加大宣传力度、引导群众恢复正常生产生活。截至2月26日，平南县除去退库留基4家之外的100家规上工业企业，全部复工，复工率100%。

2020年，平南县将持续发力，进一步深化“放管服”改革，全面实现数字政务、智慧政务数据信息互通共享、深入推进“一事通办”“商事制度”改革、政务服务“简易办”改革；加快推动“企业开办、不动产登记、工程建设项目施工许可、企业融资、纳税、执行合同、破产办理、水电气一体化市政公共设施接入”、生态环境建设，优秀人才培养与引进等重点领域在企业办理时间、办理环节、花费成本、群众获得感满意度等方面的提速增效行动、落实规范中介服务行为、建设社会信息信用体系等目标任务，力争实现营商环境全区一流水平，优化营商环境工作再上新台阶。