广西平南县：产业兴 乡亲富

北京讯（刘让兴）广袤的龚州大地一派丰收景象。广西平南县大洲镇上垌村扶贫产业基地里，香甜诱人的香瓜迎来第一批收获，果农忙着采摘、清洗、装框，笑意盈盈；思旺镇花岭村玉米种植基地里，田埂上摞起一袋袋玉米，等待装车、转运；上渡街道上渡村沃柑基地里，套养的500多只狮头鹅成群结队穿梭树间，散步、觅食，静待出栏……

近年来，平南县以“村村建百亩产业基地，户户有增收致富来源”为思路，突出产业扶贫“造血”功能，打造特色产业基地，带动贫困户发展产业，增加村级集体经济收入，为乡村振兴夯实基础。

整合资源 规模种植

“林下套养的1000羽土鸡已经销售一空了，收入3万多元，鱼塘出租收入6000多元；百香果销售1万多元……多元模式促发展，我们村村集体经济收入已经达到10万元了！”5月27日，上渡街道下石村支书梁堂中告诉笔者。

下石村2018年以来积极推行“村自办产业”模式，成功打造300亩连片扶贫种养产业示范基地，种植百香果50亩、翡翠柚130亩、香蜜黄皮120亩，同时套种南瓜130亩；养殖塘角鱼20亩。下石村的扶贫种养产业示范基地是平南县按照“村村建百亩基地 户户有增收来源”要求全力打造扶贫产业基地的一个缩影。

该县创新“村民合作社+基地+农户（含贫困户）”发展模式，重点以村民合作社为平台，按照“贫困村50万元/村、非贫困村贫困户2000元/户”的标准安排村集体经济发展资金，鼓励镇、村统一规划、组织，推动每个贫困村通过土地流转形成连片种植100亩以上产业基地，支持非贫困村就近抱团建设产业基地，完善产业基地道路、节水灌溉等配套设施建设。

“目前，平南县共建设产业扶贫基地159个，覆盖79个贫困村和170个非贫困村，总面积2万多亩。”平南县扶贫和水库移民管理局副局长张羽君介绍，全县种植柑橘13087亩，石硖龙眼1704亩（扶贫产业面积），中草药材（含套种）1620亩，黄皮、大青枣等其他产业1390多亩，实现每个贫困村均有产业基地，共覆盖贫困户17265户，“5+2”特色产业覆盖率达93.8%；累计修建产业道路35条34.328公里，建成产业基地节水灌溉项目93个。

此外，平南县还出台产业扶贫奖补政策，对石硖龙眼、百香果、柑橘、中药材等产业，以种植1亩以上第一年奖补1200元—2500元/亩、第二年奖补1500元/亩，每户奖补不超10000元（已脱贫户不超5000元）的标准进行奖补，鼓励贫困户入股村民合作社产业基地和参与基地生产管理获得收入，实现基地带贫减贫。

 “长”“短”结合 持续发展

5月25日，笔者走进思界乡官塘冲村扶贫产业基地，上百亩连片沃柑、砂糖桔绿意盎然，满目苍翠。树与树之间的南瓜苗引起笔者注意。

“这是蜜本南瓜，大概套种了50亩。预计8、9月份能收获2万斤左右，给我们村集体带来3万块钱左右收入。”思界乡官塘冲村第一书记徐有健告诉记者，沃柑栽种3年后才挂果，要想有收入，就要种些“短、平、快”的农作物。

柑橘、中草药等基地短期内无收益，如何解决这一问题？平南县给出答案。

“我们采取‘种养相加、长短结合、以短养长’方式，通过选产业、抓产业，打造特色产业链，做到村有主导产业、户有增收项目，确保村级集体经济短期有收入、远期能致富、未来可持续。”平南县县长杨大东介绍。

一方面，用“短”脱贫。利用各村建立扶贫产业基地的资源优势，实行产业基地套种套养大白菜、香瓜、鸡、鸭等短期见效益的“短平快”项目，形成以短养长、长短结合的产业结构，加快贫困户脱贫致富步伐，增加贫困村集体经济的原始积累，从而有效推动长线产业项目发展。大安镇莲珠村在300亩沃柑扶贫产业基地上，套种150亩南瓜，2019年实现11.44万元增收。

另一方面，用“长”致富。利用产业基地平台，在管护好原有的百香果、柑橘、石硖龙眼等特色产业基础上，转型种植更有发展前景的油茶以及肉桂、天冬、广金钱草、草珊瑚等中药材，实现长效脱贫增收。

创新机制 助农增收

“我们沙糖桔基地通过套种白菜、油麦菜等，收入20多万元，去年3月份127户贫困户共分红16多万元。今年2月份，根据入股数的不同，每户贫困户再次分得400元到575元不等的红利。”平南县思旺镇金匏村支书徐锦新介绍。

金匏村村民合作社2018年创建了128亩优质沙糖桔产业扶贫基地，吸收了金匏、崇秀、三江、新政等4个村的127贫困户，贫困户用产业奖补资金入股，每年享受基地收益分红。

在产业发展过程中，平南县注重链接贫困户利益。坚持把产业扶贫作为带动贫困人口稳定增收的根本支撑，以产业基地利益分配机制、种养技术和产销保障，解决贫困村产业发展、贫困户脱贫、村级集体经济收入等问题。

实行“811”“721”产业基地利益分配机制。党支部核心作用强的村按照“811”原则分配，即产业基地总利润的80%分配给贫困户，10%作为产业基地管理人员激励资金，10%作为村集体经济收入；党支部核心作用相对弱的村按照“721”原则分配，即产业基地总利润的70%分配给贫困户，20%作为职业经理人或专业管理人员的薪酬，10%作为村集体经济收入。

构建产销一体化的农产品供应体系。实行技术人员包村包基地制度，成立县、乡特色产业水果协会，由县农业农村局和农文旅投资公司牵头制定产销对接实施方案，签订对内、对外两份合同，对内与合作社以及种植大户签订合约，对中药材类做到“四保”（保种子、技术、收购、价格），利用64个贫困村村级电商服务点、县电商协会、农业信息进村工程、县订单扶贫项目库，保障产品和市场的紧密结合。同时为防范自然灾害出台产业保险政策为扶贫产业承保。去年以来，全县累计投入140万元投保产业项目，投保签约面积3.56万亩。在产业基地带动下，2019年全县有扶贫开发任务的277个村（社区）集体经济收入均达4万元以上，其中48个村收入达10万元以上。