首次提出“五型经济” 上海要表达什么？

经历了重重考验之后，上海发展正处在一个新的历史关头。“十三五”收官在即、“十四五”开局在望之际，如何进一步聚焦特色锻长板、构筑战略新优势，将是影响未来数十年的重大命题。

近日召开的市委季度工作会议指出，要在把握上海经济特征中不断增创发展优势——上海经济是典型的创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。这“五型经济”，是上海经济的鲜明特征和显著优势，是强化“四大功能”的支撑点，也是提升城市能级和核心竞争力的重要着力点。

“五型经济”，各自从不同侧面勾勒出上海经济最重要的“长板”。作为中国最大的经济中心城市，上海经济不同于省域经济，也不同于一般的城市经济，需要以世界顶级城市为对标标杆，以具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市为奋斗目标。

世界顶级城市的发展经验和变化趋势亦表明，服务经济为主的结构、高能级创新注入的内核，以及总部高度集中、流量高频汇聚、深度融入全球的特性，是经济发展的制高点，是构成竞争力的必要条件。上海要深度融入全球合作竞争的格局，必然应当以此为方向。

而在经历了疫情冲击、面对全球变局的当下，对应新发展格局中担纲国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接这一定位，更能明晰“五型”之于上海的不可或缺性。

中心节点和战略链接，都意味着在经济网络中占据关键位置。这里至少有两层意思：

其一，必须身处网络之中。无论全球化遭遇多大风浪，无论外部环境发生多大变化，上海置身全球网络中的视野、定位和胸怀是只能加强，不能减损的；上海主动承担国家战略、服务国家大局、带动更多地区高质量发展的使命也只会更重。这就意味着，上海时刻要以“开放”为最重要的品格，用敞开胸襟换来群贤毕至，吸引各类人才、企业和要素资源，特别是高能级要素近悦远来；并尽最大努力，让尽可能多的人流、物流、资金流、信息流等，在上海集聚起来、流动开来，让流动产生能量、创造价值——服务型、开放型、总部型、流量型，关键正在于此。

其二，要有足够的吸附力。网络中有无数节点，能成为中心节点、战略链接的，必定是高能级的节点，而高能级体现在对高端资源要素的吸附力上，吸附力又来自城市内核的竞争力，其中关键之关键就是创新。越是承受压力、面临约束，越是要靠创新突围，靠创新来掌握“头部”资源、构筑先发优势、占据竞争合作主动权。

以这样的视角看，“五型经济”之间，也有密切的关联，甚至呈现一种环环相扣的状态。其中，开放、创新，应当是上海的鲜明城市品格，亦应当是经济发展的核心取向。

某种程度上，上海要打造的创新型经济，不仅指某些具体的新经济领域，也不仅仅包括新业态、新模式；开放型经济，也不仅仅包括狭义的外资外企外贸。甚至可以说，整个上海经济，都应当是创新型经济、开放型经济。明确了这样的取向，发展推进的过程就会更具定力，也更具实力。

当然，“五型经济”同时也需要具体化、具象化，找到务实抓手。当前，特别要着力发展更能体现策源功能的新经济，着力提升实体经济中的创新含量，着力发展应用新技术的数字新服务，着力发展链接国际国内的外资外企，着力吸引集聚多功能、高能级的国内外企业总部，着力发展传统线下流量和新型线上流量并重的流量经济，打好创新品牌、做足开放文章，为“十四五”乃至未来更长时期增创新优势。